Законы СССР
При составлении данной подборки документов нашими юристами использовалась правовая система Консультант плюс.
|
 ЗАКОН СССР от 09.07.1975 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК О НЕДРАХ" (вместе с ОСНОВАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА) 9 июля 1975 года
Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет: Статья 1. Утвердить Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах и ввести их в действие с 1 января 1976 года. Статья 2. Поручить Президиуму Верховного Совета СССР установить порядок введения в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах и привести законодательство Союза ССР в соответствие с Основами. Статья 3 не приводится, как не содержащая норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. В результате победы Великой Октябрьской социалистической революции недра земли в нашей стране были национализированы и стали достоянием народа. Государственная собственность на недра в СССР составляет основу горных отношений, то есть общественных отношений в области использования и охраны недр, создает условия для планового, рационального, комплексного пользования недрами, позволяет обеспечивать правильное размещение производительных сил страны и высокие темпы развития народного хозяйства, является одним из важнейших факторов создания материально - технической базы коммунизма. СССР обладает большими запасами полезных ископаемых. Вместе с тем непрерывный рост потребления минерального сырья в народном хозяйстве повышает значение научно обоснованного, эффективного использования полезных ископаемых, требует от всех предприятий, организаций, учреждений и граждан бережного отношения к богатствам недр. Советское государство заботится об обеспечении не только всевозрастающих потребностей страны в минеральном сырье и об удовлетворении других нужд народного хозяйства, связанных с пользованием недрами, но и о сохранении природных богатств для будущих поколений. Советское законодательство о недрах призвано активно способствовать наиболее рациональному использованию недр и их охране. Статья 1. Задачи советского законодательства о недрах Задачами советского законодательства о недрах являются регулирование горных отношений в целях обеспечения в интересах настоящего и будущих поколений научно обоснованного, рационального, комплексного использования недр для удовлетворения потребностей в минеральном сырье и других нужд народного хозяйства, охраны недр, обеспечения безопасности работ при пользовании недрами, а также охрана прав предприятий, организаций, учреждений и граждан, укрепление законности в этой области. (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 20.09.1979) Статья 2. Законодательство Союза ССР и союзных республик о недрах Горные отношения в СССР регулируются настоящими Основами и издаваемыми в соответствии с ними другими актами законодательства Союза ССР о недрах, законами (кодексами) и иными актами законодательства союзных республик о недрах. Земельные, водные и лесные отношения регулируются соответствующим законодательством Союза ССР и союзных республик. Статья 3. Государственная (общенародная) собственность на недра в СССР (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 20.09.1979) В соответствии с Конституцией СССР недра в Союзе Советских Социалистических Республик являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа. (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 20.09.1979) Недра в СССР состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на недра, запрещаются. Статья 4. Единый государственный фонд недр Все недра в СССР составляют единый государственный фонд недр, в который входят как используемые, так и неиспользуемые части недр. Статья 5. Компетенция Союза ССР в области регулирования горных отношений Ведению Союза ССР в области регулирования горных отношений подлежат: 1) распоряжение единым государственным фондом недр в пределах, необходимых для осуществления полномочий Союза ССР в соответствии с Конституцией СССР; 2) установление основных положений и определение единой технической политики в области использования и охраны недр; 3) установление общесоюзных планов охраны недр и рационального использования минеральных ресурсов; 4) государственный надзор и контроль за использованием и охраной недр, за ведением работ по геологическому изучению недр и установление порядка осуществления надзора и контроля; 5) регулирование других вопросов в области использования и охраны недр в соответствии с Конституцией СССР и настоящими Основами. Статья 6. Компетенция союзных республик в области регулирования горных отношений Ведению союзной республики в области регулирования горных отношений вне пределов компетенции Союза ССР подлежат: распоряжение единым государственным фондом недр в пределах территории республики; установление порядка пользования недрами и их охраны; установление республиканских планов охраны недр и рационального использования минеральных ресурсов; осуществление государственного надзора и контроля за использованием и охраной недр и ведением работ по геологическому изучению недр, а также регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, если они не отнесены к компетенции Союза ССР. Статья 7. Государственное управление в области использования и охраны недр Государственное управление в области использования и охраны недр осуществляется Советом Министров СССР, Советами Министров союзных республик, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, а также специально уполномоченными на то государственными органами в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. Статья 8. Пользователи недр Пользователями недр могут быть государственные, кооперативные, общественные предприятия, организации и учреждения, а также граждане СССР. В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, недра могут предоставляться в пользование и иным организациям и лицам. Статья 9. Виды пользования недрами Недра предоставляются в пользование для: геологического изучения; добычи полезных ископаемых; строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа и других веществ и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод; удовлетворения иных государственных и общественных надобностей. Пользование недрами осуществляется бесплатно, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Союза ССР. Порядок платы за пользование недрами определяется Советом Министров СССР. (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 02.12.1987) Статья 10. Предоставление недр для геологического изучения Для геологического изучения, то есть для получения данных о геологическом строении недр, процессах, протекающих в них, выявления и оценки месторождений полезных ископаемых, изучения закономерностей их формирования и размещения, выяснения горно - технических и других условий разработки месторождений полезных ископаемых и использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, недра предоставляются в пользование на основании разрешений, выдаваемых специально уполномоченными на то государственными органами в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР. Статья 11. Предоставление недр для добычи полезных ископаемых Для добычи полезных ископаемых недра предоставляются в пользование на основании акта, удостоверяющего горный отвод. Горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых (кроме горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых) предоставляются органами государственного горного надзора в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР. Горные отводы для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых предоставляются исполнительными комитетами районных (городских) Советов народных депутатов и подлежат регистрации в органах государственного горного надзора. Отнесение полезных ископаемых к общераспространенным производится органами государственного горного надзора в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР. Разработка месторождений полезных ископаемых за пределами горных отводов запрещается. Опытно - промышленная разработка месторождения полезных ископаемых или его части, а также разработка месторождений торфа и пресных подземных вод осуществляются без предоставления горного отвода, в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. Предприятия, организации, учреждения и граждане имеют право пользоваться недрами в пределах предоставленных им земельных участков с целью добычи для своих хозяйственных и бытовых нужд общераспространенных полезных ископаемых, торфа и пресных подземных вод без предоставления горного отвода, в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик. Статья 12. Предоставление недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых Для строительства и эксплуатации подземных сооружений и для иных целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, недра предоставляются в пользование в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. Предоставление недр для захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод допускается только в исключительных случаях и при соблюдении специальных требований и условий. Предприятия, организации, учреждения и граждане имеют право в пределах предоставленных им земельных участков пользоваться недрами для своих хозяйственных и бытовых нужд, не связанных с добычей полезных ископаемых, в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик. Статья 13. Сроки пользования недрами Пользование недрами может быть бессрочным или временным. Бессрочным (постоянным) признается пользование недрами без заранее установленного срока. В случаях временного пользования недра предоставляются на срок не свыше десяти лет. При необходимости срок временного пользования может быть продлен. Статья 14. Основные права и обязанности пользователей недр Пользователи недр имеют право и обязаны пользоваться недрами в соответствии с целями, для которых они предоставлены. В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и союзных республик, права пользователей недр могут быть ограничены в государственных интересах, а также в интересах других пользователей недр. Пользователи недр обязаны обеспечивать: 1) полноту геологического изучения; рациональное, комплексное использование и охрану недр; 2) безопасное для работников и населения ведение работ, связанных с пользованием недрами; 3) охрану атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и других объектов окружающей природной среды, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; 4) сохранность заповедников, памятников природы, истории и культуры от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 20.09.1979) 5) приведение земельных участков, нарушенных при пользовании недрами, в безопасное состояние, а также в состояние, пригодное для использования их в народном хозяйстве, в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик. Статья 15. Основания и порядок прекращения права пользования недрами Право пользования недрами прекращается полностью или частично в случаях: 1) минования надобности в пользовании недрами; 2) истечения установленного срока пользования недрами; 3) возникновения необходимости изъятия участка недр для других государственных или общественных нужд; 4) ликвидации предприятия, организации, учреждения, которому были предоставлены недра в пользование; 5) возникновения явной угрозы здоровью населения. Право пользования недрами может быть прекращено, если пользователь: не приступил в течение двух лет к пользованию недрами; использует недра не в соответствии с той целью, для которой они предоставлены; нарушил иные правила пользования недрами и их охраны. Право пользования недрами в случаях, предусмотренных пунктами 1, 3, 4 и 5 части первой и частью второй настоящей статьи, прекращается путем аннулирования соответствующими органами выданных ими горно - отводного акта или разрешения. Предприятия, организации, учреждения и граждане могут быть лишены права добычи в пределах предоставленных им земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, торфа и пресных подземных вод в случае нарушения порядка и условий добычи. Законодательством Союза ССР и союзных республик могут быть предусмотрены и иные основания прекращения права пользования недрами. Статья 16. Основные требования к геологическому изучению недр Предприятия, организации и учреждения, осуществляющие геологическое изучение недр, обязаны обеспечивать: 1) рациональное, научно обоснованное направление и эффективность работ по геологическому изучению недр; 2) полноту изучения геологического строения недр, горнотехнических, гидрогеологически |